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          1. 成功范例

            成功范例

            隆回縣桃洪鎮完成林改工作

            • 發布時間:2019-02-20
            • 發布者: 本站
            • 來源: 原創
            • 閱讀量:


                今年來,隆回縣桃洪鎮堅持全面推開、突出重點、先易后難、穩步推進的林改工作方針,明確目標任務和要求,真抓實干,有序推進。目前,已基本完成涉及林改的38個村(社區)、430個村民小組的外業勘界和內業錄入工作,確權面積5.9萬畝,確權率高,內業錄入全部完成,現進入林權公示階段,在林改過程中,協調化解林權糾紛74起,調處率高,呈現起步穩、推進快、標準高、質量好的態勢。該鎮的主要做法是:


                健全機構,強化領導。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及千家萬戶、面廣量大的利民惠民工程。為此,該鎮黨委、政府把集體林權制度改革工作擺在重要突出位置,作為黨委、政府的一項中心任務來抓緊抓好。為確保林改工作順利推進,成立了鎮、村兩級林改領導小組和村民小組林改工作組,實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員分片包干的工作責任制,明確了工作職責,形成強有力的組織領導。鎮林改工作領導小組由黨政主要領導任組長,所有班子成員任副組長,相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由年富力強、農村工作經驗豐富的分管領導兼任辦公室主任,設綜合組、宣傳組、技術組、糾紛調處組、督查組等五個工作組,抽調3名懂電腦的行政人員,實行集中辦公。各村林改工作領導小組,均由村支部書記或村主任擔任組長,村民小組的林改工作由組長具體負責。村把原村支兩委的一 些老干部和一些公道正派、群眾信任的村民納入林改工作組成員,協助方案制定、外業調查和糾紛調處等工作。村、組兩級林改小組在鎮林改工作領導小組的具體指導下有序開展工作,鎮林改工作領導小組加強組織協調,做到全鎮一盤棋,要求一致、進度一致,從而確保了全鎮林改工作的順利推進。 



                制定方案,廣泛宣傳。林農是改革的主體。只有通過廣泛宣傳,把林改政策明明白白交給群眾,讓群眾知道 為什么改、改什么、怎么改、改了有什么好處,才能充分調動林農參與林改的熱情和積極性,使群眾真正了解林改、支持林改、參與林改。在宣傳動員階段,我們抓了以下工作:一是制定好實施方案。鎮林改領導小組緊密結合本鎮林地、林權的實際,黨委書記何本君、鎮長高述晚、鎮人大副主席兼林改辦主任李勇平、林業站長李小武深入各村調研,直接聽取干群意見,全面掌握資料,堅持內容具體、便于操作、易于完成的原則,制定林改實施方案,明確目標任務,合理安排工作日程和進度。二是及時召開全鎮林改動員和宣傳培訓會議。從村級工作流程、糾紛調處流程、相關法規政策解讀、檔案管理、林改工作紀律等方面,對全鎮的林改工作人員和各村、組干部進行了廣泛宣傳和集中培訓。據統計,全鎮共召開宣傳培訓會議49次,參會人員達20500人次,其中:鎮級會議5次,參會人員800人次;村級會議44 次,參會人員達 19700人次。三是加強林改信息工作,編發《桃洪鎮林改工作簡報》 6 期,及時反映我鎮林改工作的動態信息和典型經驗。四是創新宣傳形式,使林改宣傳貼近群眾。印發了林改法規、政策宣傳資料、致群眾一封信共35080份,張貼標語1800多條,設立永久性宣傳標語10條,以座談會、戶主會和到田間地頭走訪等形式,將有關林改的政策規定、目的意義、具體做法宣傳到每家每戶,不留盲區。全方位、立體化的宣傳效應,達到了使林改政策家喻戶曉、人人皆知的目標,得到了廣大林農的積極支持,有力促進了林改工作的順利開展。


                辦點示范,先易后難。該鎮按照試驗示范、先易后難、質量與進度相統一的原則,確定了林改條件比較成熟的九龍村先行啟動林改工作。鎮林改辦成立了林改工作督導小組,由鎮長高述晚帶隊,對九龍村的林改工作進行全程指導和監督,從中探索符合自身實際的林改模式,積累工作經驗,形成操作性強的工作流程,為全鎮林改工作的全面推進提供依據。九龍村林改取得成功后,迅速在其余37個村(社區)展開林改,按照先易后難的原則,群眾發動較好、積極性高、無林地邊界爭議的村組先行開展林改,群眾積極性不高、前期勘界不到位、存在較大林地邊界爭議的村組稍緩一步,待工作組協同解決問題后再進行林改。如白里村八組、九組與北山鄉塘土村羅氏家族存在邊界糾紛,林改推進被迫暫停。面對這一難題,黨鎮主要領導高度重視,書記何本君牽頭聯系縣處糾辦、北山鄉政府、羅氏家族代表,經過多方努力,先后3次協調處理后終于達成協議,妥善解決了這一多年的頑疾,使該村的林改工作能夠順利進行。到五月底該鎮林改工作走在了全縣前列, 6月2日,全縣林改工作現場會議放在該鎮召開。 



                加強督查,突破難點。該鎮成立了7個督查指導小組,分別由鎮班子成員掛帥,不定期地深入村組(社區)督查指導,同時,該鎮堅持分階段安排布置工作、分階段驗收的工作機制,按照宣傳培訓、制定方案、摸底調查、前期勘界、外業勘界、確權頒證建檔六個階段,對林改工作進行分解、細化。青云村群眾基礎薄弱,先期個別村組干部群眾有畏難情緒,林改工作難以推進,鎮長高述晚先后3次到青云村調研督戰,召開村組干部座談會,了解情況,聽取意見,對癥下藥,提升士氣,徹底卸下村組干部的思想包袱。


                在林改實際操作中,該鎮堅持以點帶面,全面推進,集中力量突破難點。3月5日,九龍作為試點村率先進入外業勘界階段,由于以前林業三定時工作較粗放,分山不勘界,指山為界,給外業勘界帶來一定難度,勘界工作一度推進緩慢。鎮黨委書記何本君親自帶隊到九龍村召開現場會議,研究對策,決定從加強前期勘界這一環節入手,解決山外指界不準,山內寸步難行的矛盾。與此同時,鎮林改辦立即安排工作人員趕赴荷田鄉學習前期勘界的工作經驗,組織駐村干部會同村組干部對每個組的每座山、每塊地畫出草圖,在草圖上注明戶主的位置、面積和分山人數。事實證明,前期踏界減輕了技術員的工作難度,提高了工作效率,大大加快了林改外業勘界的速度。



                籌措經費,嚴格獎懲。為確保林改工作順利開展,鎮本級財政在十分困難的情況下,按1元每畝的標準安排林改工作經費,納入2010年財政預算,并按進度撥付給鎮林改辦。同時要求各村(社區)從村級組織運轉經費中按150-200元每個組的標準安排林改經費。駐村干部和村組干部按0.1元每畝補貼生活、交通費用。據統計,全鎮共落實林改經費12.6萬元,從根本上解決了無錢辦事的問題。


                該鎮將林改工作納入村(社區)文明建設的重要考核內容,實行一票否決,同時行政駐村(社區)干部的津補貼與林改工作掛鉤。對完成任務好的村(社區)將實行專門獎勵;沒有完成林改任務的村(社區)、單位不得評先進,駐村(社區)干部和村(社區)干部不得評優,駐村干部扣減津補貼500元,村(社區)干部扣減20%的工資。該機制的出臺,充分調動了鎮村干部的林改積極性,涌現出一批先進典型。鎮林業站站長李小武既是指揮員又當戰斗員,外業勘界沖鋒在前,清早進場,天黑下山,冒著高溫酷暑,帶領六個林改技術小組,打了一場漂亮的外業勘界攻堅戰。微機錄入員周格平加班加點,主動放棄周末休息時間,搶時間,趕進度,在8月10日順利完成內業輸入工作。




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